译文　　最好的统治者，人民并不知道他的存在；其次的统治者，人民亲近他并且称赞他；再次的统治者，人民畏惧他；更次的统治者，人民轻蔑他。统治者的诚信不足，人民才不相信他，最好的统治者是多么悠闲。他很少发号施令，事情办成功了，老百姓说“我们本来就是这样的。”

注释1、太上：至上、最好，指最好的统治者。2、不知有之：人民不知有统治者的存在。3、悠兮：悠闲自在的样子。4、贵言：指不轻易发号施令。5、自然：自己本来就如此。